“Une ventouse naît chaque minute.” Cet aphorisme est une vérité éternelle, bien que ses antécédents soient obscurs. (PT Barnum, le showman, était peut-être adepte de la pratique, mais il n’y a aucune preuve qu’il l’ait dit, malgré l’attribution.) Dans une récente arnaque, 28 hommes du Tamil Nadu ont succombé à la tentation. Après avoir payé des sommes exorbitantes, on leur a promis divers emplois dans les chemins de fer indiens et suivi une fausse formation pendant un mois. Cette formation consistait à stationner à la gare de New Delhi où ils comptaient le nombre de trains passant par différents quais. Bien que la plupart d’entre eux soient des diplômés en génie, ils n’ont rien senti et étant donné la qualité variable des diplômés en génie, ils ont probablement pensé qu’ils étaient soumis à des tests de numératie.
Cet étrange canular correspond à celui de Ludhiana. La personne s’est identifiée comme étant le commandant central des systèmes du réseau de criminalité et d’enquêtes criminelles (CCTNS). Se faisant passer pour des responsables du CCTNS, lui et d’autres escrocs ont extorqué de l’argent à des jeunes crédules qui ont reçu de faux documents d’identité en leur promettant des emplois d’enquêteurs au sein du CCTNS. Fraude, contrefaçon, usurpation d’identité et autres délits. il sera désormais possible de rechercher des tricheurs dans CCTNS. Le CCTNS est en préparation depuis un certain temps, avec des initiatives antérieures telles que le Système d’information sur la criminalité et les délinquants (CCIS) et l’Application policière intégrée commune (CIPA) comme précurseurs. Parmi les précurseurs figurent également certaines initiatives étatiques.
Le CCTNS alimente le système interopérable de justice pénale (ICJS). Ce dernier comprend les tribunaux électroniques, les prisons électroniques, la médecine légale et les poursuites pénales, utilisant la technologie pour rendre l’administration de la justice pénale plus efficace. Outre la base de données nationale des crimes et criminels, le CCTNS relie les commissariats de police et numérise les fiches d’enregistrement, d’enquête et d’accusation des FIR. Plus largement, il s’agit d’une meilleure e-gouvernance.
Le système de justice pénale est censé avoir un effet dissuasif sur le crime en punissant les actes sans scrupules (et criminels) et en protégeant les vertueux. Si un crime a été commis, il nécessite (a) une enquête; (b) FIR ; c) fiche de facturation. d) poursuites pénales. et (e) condamnation réussie. Parmi ces cinq, les deux derniers concernent la CPI et le travail des tribunaux. Mais les trois autres anneaux sont liés à la police. Il y a des faiblesses dans chaque lien et les taux varient selon l’état et la nature du crime. Les chiffres sont également fonction de l’année. Environ, le taux d’enquête pour les infractions au code pénal indien (IPC) est d’environ 65 %. Une enquête ne débouche pas nécessairement sur un FIR ou un acte d’accusation, mais qu’advient-il des 35 % restants ? Northeast a d’autres problèmes. Pour le reste, si le taux d’investigation peut être supérieur à 95 % au Gujarat, pourquoi n’est-il que d’environ 45 % au Jharkhand ? Les taux d’accusation (en pourcentage des cas étudiés) varient également considérablement d’un État à l’autre. Pour les infractions de la CPI, la moyenne pour toute l’Inde est légèrement supérieure à 72 %. Mais, il peut être supérieur à 90 % dans l’Andhra Pradesh, le Gujarat, le Kerala et le Bengale occidental, tandis qu’en Assam, il est inférieur à 40 %.
À des fins fiscales, l’Inde est désormais un pays ou le sera lorsque tous les impôts indirects feront partie de la TPS. Les systèmes de justice pénale doivent également être normalisés, harmonisés et intégrés. Après tout, un citoyen devrait avoir droit au même niveau d’ordre public, quel que soit son lieu de résidence. CCTNS est conçu pour y parvenir. Il y a environ 17 000 commissariats de police, et plus de 97 % (un chiffre un peu ancien, il est peut-être plus élevé maintenant) disposent d’un logiciel et d’une connectivité CCTNS. Que faire avec ceci? Numériser les données, assurer la migration des données, alimenter l’enregistrement FIR au CCTNS, ouvrir des portails citoyens, etc. Ce sont des objectifs souhaitables. Cependant, tout comme le préfixe de la lettre “e” dans l’e-gouvernance n’améliore pas automatiquement la gouvernance, l’outil CCTNS facilite mais n’améliore pas automatiquement le maintien de l’ordre.
Le ministère de l’Intérieur procède à un classement annuel des services de police sur la base de données objectives (avec une pondération de 80 %) et d’une évaluation basée sur la recherche (avec une pondération de 20 %). En 2022, Aska a été reconnu comme le meilleur poste de police de Ganjam (Odisha). Le CCTNS n’est pas directement inclus dans le classement, bien qu’il soit indirectement inclus. La présélection des États (UT) est effectuée sur la base du CCTNS. Si le CCTNS n’est pas utilisé, il n’y a aucune chance d’être présélectionné. C’est pour les postes de police. Tous les États ont un panel Pragati distinct sur divers aspects du CCTNS – infrastructure, main-d’œuvre et utilisation de la base de données. Ainsi, 97 % des postes de police peuvent être connectés au CCTNS, mais pour le Bengale occidental, le nombre est de 77 % (en janvier 2022). Zéro pour cent des données patrimoniales ont été transférées au Bihar.
Il y a des raisons à ces variations entre les États. le manque de personnel (et les postes vacants et le pourvoi des postes vacants) en est un. La police et les prisons sont incluses dans la septième liste d’états. En 2016, le MHA a publié un modèle de manuel de prison. De nombreux États ne l’ont pas adopté et n’ont pas mis à jour leurs anciens manuels pénitentiaires. À quoi serviront les prisons électroniques ? Les détenus ne devraient-ils pas alors avoir accès à Aadhaar, pour l’inscription et l’élévation ? Cela facilite la gestion de la prison. Bien sûr, Aadhaar ne peut pas être rendu obligatoire car être un prisonnier ne peut pas être interprété comme un bénéficiaire des prestations sociales du gouvernement. Cependant, même lorsqu’elle n’est pas obligatoire, l’authentification par l’utilisation volontaire d’Aadhaar a pris son essor dans divers services. En général, le programme de réforme de la police est resté dans l’impasse pendant des années. À l’instar du Manuel des prisons modèles, il n’est pas ressorti grand-chose des lois types sur la police (projets de loi). Nous sommes très loin des principes d’un pays, “une police” et “une prison”. Dans cet aspect de la gouvernance, si les États appartiennent à deux mondes différents, aussi performant que soit l’outil du CCTNS, les bénéfices ne seront pas moindres.
L’auteur est président du Conseil consultatif économique du Premier ministre. Les vues sont privées